融商观点

低空经济是新质生产力的典型代表，也是中国经济发展的新增长点。2025年政府工作报告中，将低空经济列为我国重点发展方向，要求“加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地”。

本文将从低空经济的基础认知出发，深入探讨该产业发展的支撑要素、产业链结构和典型应用场景，并分享中财融商对低空经济行业未来发展的洞见。

一、低空经济行业概况

（一）低空经济定义及范围 

低空经济是指以低空空域（广义上指3000米以下，狭义上常指1000米以下）为依托，通过有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动，辐射带动相关领域融合发展而形成的一种综合性经济形态。

按照不同高度，低空范围可进一步划分为120米以下（消费级无人机）、250米以下（工业级无人机）、450-600米（载人无机）和600-3000米（直升机）飞行空域。

该产业链覆盖了从飞行器的研发制造、低空飞行基础设施、低空运营服务到低空飞行保障等多领域，在物流配送、农业植保、城市空中交通等应用场景中展现出极大的市场潜力。

（二）低空经济发展历程

从全球范围来看，低空经济始于1950年代，通用航空概念正式确立，兴起于1970年代后期通用航空的发展巅峰，并不断发展至今。人类以空气动力学为指导，综合航空材料、电子、发动机等技术成果，制造通用飞机、直升机并持续优化。

在我国，低空经济产业也经历了从无到有、从小到大的快速发展历程。根据时间可划分为概念提出期（2009-2010）、初步发展期（2011-2020）和快速发展期（2021-至今）三个阶段。

2021年2月，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”概念首次被写入国家规划。此后，国家和地方政府纷纷出台政策，推动该行业快速发展。

2024年，更被业内称为“低空经济元年”。这一年，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，为无人机产业的规范化运营提供了法律依据；同时，工信部等四部委联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030）》指出，积极推动低空经济从探索走向大规模商业化，预计到2030年将形成万亿级市场规模。 

（三）低空经济行业规模

1、全球：北美领跑，亚太潜力凸显
全球低空经济正进入高速发展期。据新浪财经2024年报告，全球低空经济核心产业市场规模已从 2023 年的 2.08万亿元增长至2024年的2.32万亿元，未来五年复合增速预计达 11.51%。

从区域格局看，北美市场凭借政策支持与技术创新占据主导地位，市场份额超40%，美国在无人机、空中出行等领域的突破尤为显著；亚太地区则以中国为代表，依托无人机应用普及与智慧城市建设，展现出巨大潜力。相关数据预测，到 2030年，全球低空经济市场规模有望达9000亿美元，其中中国将占据 25%的份额。

2、中国：政策驱动下的飞速增长

中国低空经济则在政策与市场双重推动下迅速崛起。政策层面，2024年“低空经济”首次写入中央及多地政府工作报告中，《通用航空装备创新应用实施方案》明确提出万亿级市场目标。

此外，地方政府纷纷积极发力，如深圳计划 2025 年建成 600 个以上起降平台，苏州力争 2026 年聚集 500 家产业链企业，产业规模达 600 亿元等。据工信部赛迪研究院预测，2026 年国内低空经济市场规模有望突破万亿元，年增速高达33.8%。

随着我国空域改革持续深化、适航认证加速及场景应用拓展，中国低空经济正迎来政策与技术共振的黄金发展期，有望成为全球低空经济的重要增长极。

二、低空经济产业发展要素

（一）政策大力支持

近年来，随着通用航空和无人机技术的快速发展，国家加速推动空域管理改革，将低空经济纳入国家级规划，并通过出台法律法规和创新应用实施方案，逐步构建起完善的政策体系。 

在国家政策的总体框架下，各地方政府结合区域特点和资源禀赋，纷纷推进低空经济政策的特色化落地。截至2024年11月底，全国34个省级行政区中已有26个将低空经济相关内容写入政府工作报告，20余个省级行政区发布低空经济发展规划/行动方案/扶持政策。【找图】

目前，深圳市正致力于打造无人机产业聚集区，海南省大力探索低空旅游示范区，而四川省聚焦通用航空装备制造及空域协同管理试点等。多个地方政策的实施，为国家低空经济战略提供了有力支撑，并形成了多元化的市场格局。 

（二）核心技术与基础设施

1、无人机

低空飞行的主要载体是无人机（UAV）。通过自主、自动或遥控飞行，无人机可一次性或多次重复使用的有动力航空器，分为军用和民用（工业级、消费级）两种类型。其中，民用无人机主要用于摄影、灯光表演、巡查等场景，因其自身的优越性能，可在超低和超高空长时间盘旋，活动空间和范围更为广阔。军用无人机具有体积小、重量轻、造价低、零伤亡、使用限制少、隐蔽性好等特点，其任务范围已由传统的空中侦察、战场观察等，扩大到战场抑制、对地攻击、拦截巡航导弹等领域。

从产业链角度看，无人机上游为包括电池、电机、芯片、陀螺仪等零部件供应商、激光雷达、航摄相机等任务载荷供应商以及系统供应商，中游为各种类型的无人机系统集成商和服务提供商。国内代表企业有大疆、极飞科技等。

2、电动垂直起降飞行器（eVTOL）

eVTOL航空器，是一种电动化且不需要跑道就能垂直起降的飞机。其起飞原理是利用电推进技术，通过大功率电机取代传统燃油发动机，提供垂直起降的功能，在安全性、智能性、经济性和环保性上具有显著优势。

eVTOL 设计研发的技术路线主要依据预设的应用场景与目标市场，需要极高的技术研发实力与垂直集成能力，主流技术路线可分为五类：多旋翼型、倾转构型、复合翼型、倾转涵道风扇+完全矢量控制型、隐藏式推进系统+无翼设计型。目前，各国推出的eVTOL项目倾转构型机型最多，多旋翼构型最少，复合翼成为大部分行业龙头公司的研发选择。

应用场景上，eVTOL 有三个关键条件——人口密集的城市地区、100-1000 米的低空领域、点对点，以短距离行驶为主。

适航取证是最关键一步，法规完善下审批有望提速。航空器在商业化运营前，通常需要获得民航局颁发的三张关键证书，以确保其安全性、合规性以及适航性，即型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和适航证（AC）三证。对于 eVTOL 等新型飞行器而言，由于目前没有专门的适航规章，因此采用专用条件形式，针对具体取证型号制定相应的适航标准。目前现有的 eVTOL厂商大部分都处于适航认证阶段，一旦完成认证将大大加速商业化优化布局。 

这种技术能够实现城市低空快速流动和灵活作业，为人员和货物运输提供高效、经济的解决方案，也顺应了电气化、绿色化、智能化的发展趋势，是一种面向未来城市空中交通（UAM）场景的飞行器形态。得益于电池、电机等电动化技术的持续进步，eVTOL 行业迎来高速发展阶段。 

3、物理基础建设：通用航空机场与起降点

通用航空机场和专用起降点是低空经济发展的基础设施核心，直接影响低空飞行器的运行效率和安全性。据中国 AOPA通用机场研究中心统计，截至 2023 年底，全国在册通用机场已达 449 个，其中取得通用机场使用许可证的机场106个，通过通用机场信息管理系统完成备案的机场343个，同比增长12.5%。到2025年，全国在册通用机场数预计达到 500个（Ａ、Ｂ类合计）。 

同时，伴随无人机技术和应用场景的快速扩展，无人机专用起降点的建设也在全国范围内逐步推进，尤其是在经济发达地区和低空经济热点区域。以珠三角地区为例，深圳市 2023 年新增 73 个无人机专用起降点，开通 77条无人机航线，为城市物流配送和应急服务提供了高效的支持。长三角地区的苏州和杭州也在积极布局，推动无人机在巡检、农业植保和城市配送中的应用。

4、空中管理系统：CNS + ATM 

除物理基础设施以外，低空经济也需要空中管理系统的配合工作，即通信、导航、监视与空中交通管理系统，简称CNS与ATM系统。其中，通信、导航和监视（CNS）部分属于外围设施范畴，空中交通管理系统（ATM）是用于管理空中交通运输的信息处理系统。

空中交通管理系统可分为三大部分：空中交通服务（ATS），空中交通流量管理（ATFM）和空域管理（ASM）。其中空中交通服务又由三部分组成：空中交通管制（ATC），飞行情报服务（FIS）和告警服务（AS）。值得注意的是，相比于传统民用航空或者通用航空，低空经济的飞行器数量和调度难度高于数倍，因此在外围设备和信息处理系统上均存在一定的变化。

（三）市场需求

低空经济在传统行业稳步增长的同时，正在释放巨大的新兴市场潜力。 在农业、物流、电力巡检等传统领域，无人机和低空飞行器显著提升了作业 效率，支持精准农业、智慧物流和基础设施监测等应用场景。与此同时，在 应急救援、城市管理和低空交通等新兴领域，低空经济展现出广阔前景。无 人机技术在高危作业、城市精细化治理以及快速绿色交通中发挥重要作用， 不仅促进区域协同发展，还推动了产业创新、可持续发展和现代化治理模式 的升级。

从市场需求角度来看，低空经济的快速发展主要受三大需求驱动：一是传统行业对高效率、低成本解决方案的迫切需求，例如农业领域对无人机植  保和播种的依赖，以及物流行业对更快、更精准配送方式的探索；二是城市  化进程中的新兴需求，包括城市治理中的交通疏导、环境监测和安全保障等， 低空技术通过智能化手段实现了更精细的城市管理；三是高端出行需求的  提升，低空交通成为缓解大城市交通拥堵、改善偏远地区交通条件的重要补  充。此外，随着政策推动和技术成熟，低空经济的市场需求正在进一步扩大， 未来其在智慧农业、绿色物流、空中交通等领域的应用场景将持续丰富，推动整体市场规模的快速增长。

三、行业产业链分析

低空经济产业链涵盖了多个关键环节，从上游的基础组件，到中游的产品制造与服务，再到下游的多元应用场景，各环节紧密相连、协同发展，共同构成了低空经济的繁荣生态。 

（一）上游：基础与核心组件

上游环节是低空经济的根基，其三大核心要素为研发体系、基础原材料和核心组件。研发体系中的计算机辅助设计（CAx）、电子设计自动化（EDA）、产品全生命周期管理（PLM）等先进技术系统，如同智慧的大脑，为产品的设计、开发和生产提供了技术支持。主要企业有中航机电、国瑞科技、中航电子等。 

基础原材料中的合金材料、工程塑料、特种橡胶、碳纤维、陶瓷基材、玻璃纤维、树脂基材等，是构建低空飞行器的基石，决定了产品的性能和成本。布局航空材料的企业包括中国铝业、宝钛股份、西部超导、宝钢股份；电池、电机、飞控系统、陀螺仪、芯片、板卡等，是低空飞行器的核心部件，直接关系到飞行器的稳定性、操控精度及安全性，知名企业包括航天科工、中国商飞、洪都航空等。

（二）中游：制造与服务中枢

中游环节是低空经济产业链的核心，包括低空产品的制造、低空飞行保障体系的建立以及综合服务。在低空产品制造领域，从消费级到工业级的无人机、直升机、传统固定翼飞机，以及代表着未来趋势的电动垂直起降（eVTOL）飞行器等，各类航空器丰富多样，不仅推动低空经济的快速增长，也丰富了低空飞行的应用场景。 

此外，低空飞行保障体系也不可或缺，地面控制站的建设、起降设施的规划与设计、维修保障设备的研发与生产等，为低空飞行器的安全起降、高效运行以及及时维护提供了保障。低空综合服务，如低空飞行保障服务、飞行培训课程、维修维护服务等，则为低空经济的可持续发展提供了有力支持。

中游代表企业，包括大疆、中航沈飞、航天彩虹等无人机制造商，莱奥纳多等直升机制造商，以及业内目前唯一一家三证齐全的亿航智能等eVTOL(飞行汽车)制造商。 

（三）下游：多元应用场景

如今，“低空经济+” 模式正不断拓展着低空经济的应用边界。目前的应用场景主要包括物流、交通、文旅观光、环境监测与保护、农业植保、城市管理、公共安全与响应等领域。

在物流领域，无人机配送和低空运输有效解决了最后一公里配送难题；文旅领域，游客乘坐直升机、热气球或动力三角翼等低空飞行器，能够从独特的空中视角俯瞰壮丽的自然景观、历史古迹和城市风貌……由此，下游的企业数量众多，包括各大航空公司、物流公司、测绘公司、建筑承包商以及消防应急部门等。 

四、行业主要应用场景

目前，无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）已在多个行业逐步实现商业化落地，应用场景丰富。以通航和无人机为主导，根据空域划分的主要应用场景如下：

 （1）低空经济+农业

低空经济在农业领域的应用主要集中在植保作业、农田监测、农业测绘等场景。相比传统方式，无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）能够大幅减少人力成本，并实现精准智能管理。

具体应用上，大疆、极飞等已成为主要供应商，截至2023年，大疆农业无人机累计作业面积已超1亿亩，极飞科技在全国推广农业无人机超过 5 万架。此外，部分地方政府也积极推动农业无人机与物联网、遥感结合，搭建“无人机+AI+大数据”管理体系。

（2）低空经济+物流

低空物流的主要运营模式包括无人机末端配送、eVTOL中短途货运、医疗救援等紧急物资运输等。国内，顺丰、阿里、京东等纷纷依据自身业务特点抢先布局低空物流。顺丰旗下丰翼科技的无人机飞行高度在200 至 300 米，能够实现 10 公里以上的长途运输；京东物流已在全国多地开展无人机配送试点，覆盖 15 个省份 30 余个城市。国际方面，亚马逊 Prime Air、UPS Flight Forward 等企业均已获得美国联邦航空管理局（FAA）批准，推动城市空中配送的普及。

（3）低空经济+旅游

相比传统地面观光，空中观光、低空飞行体验、景区无人机等服务能够提供更加立体化、沉浸式的旅游体验，拓展景区观光模式，提升旅游产业附加值。以布局 eVTOL的亿航智能为例，目前已在广州、深圳、贺州等 18 座国内城市开展低空旅游场景的试运行，累计完成超过 9300 架次安全运行试飞。

同时，智慧景区建设、低空交通网络完善、个性化定制旅游等新模式将进一步推动低空旅游产业升级。但需要注意的是，行业仍面临空域管制严格、基础设施不完善、运营成本较高等挑战。

（4）低空经济+巡检

当前，低空巡检的主要运营模式包括无人机自主巡检、人工远程操控巡检、巡检数据服务等。随着无人机巡检技术的成熟、AI智能分析能力的提升，低空巡检已逐步成为能源、交通等行业的重要运维手段。在电力、石油管道、交通基础设施监测和海上风电等巡检场景，无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）能够在复杂环境下高效、精准地执行巡检任务，提高作业安全性和巡检效率，降低人力成本。

（5）低空经济+消防

消防领域，低空经济主要应用在火灾监测、森林防火、高层建筑灭火、应急救援等方面。无人机和电动垂直起降飞行器能够快速到达灾害现场，进行高空侦察、灭火作业、物资投送和人员搜救，提高消防效率并降低消防员直接进入危险区域的风险。

2020年，亿航智能发布专门应用于高层建筑消防灭火的亿航 216（消防版）。其飞行高度达 600 米，单程可携带 150 升的机载灭火溶剂和六发破窗一体灭火弹，已在国内多个城市、森林防护区和工业园区投入使用。

在上述场景中，商业化效果较好的为巡检 、 农业 以及物流领域。由于低空经济+“消防 ”的管理要求较高，且大部分采购单位是消防单位，获利能力不如其他领域，但对于成本承担能力较弱的中小企业来说是较好切入市场的契机；低空经济+旅游 的人身风险不可忽视，但有能力的大型企业可以通过购置保险、保障 设备安全性、加强服务管理等方面提升商业化收益。

五、中财融商观点 

低空经济的爆发式增长离不开政策与技术的双重支撑。

2025年政府工作报告中，将低空经济列为我国重点发展方向。工信部等五部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030 年）》，提出到 2030 年形成万亿元级市场规模。 

技术层面，宁德时代、亿纬锂能等企业突破高能量密度电池技术，小鹏汇天、亿航智能等企业推动 eVTOL 商业化进程，为产业发展奠定了扎实基础。 

对于创投行业而言，低空经济的投资机遇贯穿全产业链：在基础设施领域，通用机场、低空智联网建设需求迫切；在技术研发端，电池、飞控系统等核心部件存在国产替代空间；在应用场景侧，物流、文旅等领域的示范项目具备快速复制潜力…… 

中财融商认为，通过“政府投资基金 +行业政策”联动，引导社会资本投向关键领域，既能助力产业升级，也能为区域经济注入新动能。作为一家全国性政府产业引导基金，我们将持续关注低空经济的技术创新与商业模式迭代，以专业视角挖掘优质项目，为培育新质生产力贡献力量。